Pembicaraan masalah pemerintahan daerah sampai saat ini masih menjadi topik yang sangat menarik dan esensial, mengingat keberadaan daerah semakin hari semakin dirasakan urgensinya dalam suatu pemerintahan negara, bahkan perdebatan tentang pengaturan sistem dan bentuk pemerintahan daerah semakin sengit diantara para ahli pemerintahan. Hal ini disebabkan potensi-potensi negara pada umumnya berada di daerah, sehingga tarik ulur pembagian kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah juga semakin kuat, termasuk juga di Indonesia. Pada suatu negara dengan bentuk unitaris (kesatuan), seperti Indonesia pada umumnya terdapat pemerintahan daerah. Pemerintahan Daerah di Indonesia merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari sistem pemerintahan nasional, hal ini disebabkan karena pemerintahan daerah merupakan subsistem dari sistem pemerintahan nasional